习近平总书记强调，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。江苏是人口大省，近年来，省委、省政府高度重视人口高质量发展工作，先后出台相关政策措施，各地各部门根据人口发展新形势、新常态，结合实际细化具体举措，积极探索实践，着力促进人口长期均衡发展。
6月5日，省政协根据年度协商计划，召开发展·民生专题协商座谈会，组织省政协委员与省有关部门负责同志面对面，围绕“以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略”议题深入协商交流，进一步深化认识、凝聚共识，提出务实建议，为推动我省人口高质量发展贡献智慧力量。
扎实调研摸清实情增进共识
人口是现代化建设最基本的支撑。省委十四届九次全会对在促进全体人民共同富裕上作示范，积极探索经验、发挥示范带动作用作出具体部署，强调要加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，解决好养老、托育、生育等涉及群众急难愁盼的问题。实施基础教育扩优提质行动，完善多层次医疗卫生服务体系，增强基本公共服务均衡性可及性……这些部署安排，都是“民之关切”，与推进人口高质量发展密切相关。
省政协按照省委部署要求，为开好本次协商会做好扎实准备工作，以扎实调研精准摸实情，以深入走访合力聚共识。
5月中旬，省政协调研组赴常州，在玖玖江南护养中心、龙城灶社区食堂和凤凰新城托育中心等地一路走一路看、一路听一路议，实地感受常州在医养结合、智慧助餐、普惠托育等方面的探索创新。在徐州调研期间召开的座谈会上，大家与市有关部门负责人以及养老、托育、行业协会代表、政协委员深入交流，听取意见建议，力求摸清实情、精准“把脉”，为完善“一老一幼”服务体系献计出力。
调研中，有委员由衷感叹：“省委、省政府认真贯彻落实中共中央、国务院部署，把健全人口发展支持和服务体系纳入高质量发展全局，有力有序推进，人民群众获得感、幸福感不断增强。”
面对人民群众对高品质生活的新期待、新要求，有委员建议：“面向未来，我们要准确把握我省人口发展的特点，坚持系统观念和问题导向，进一步健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推动人口高质量发展。”
“一条条真知灼见在走访调研中汇聚，为开好本次会议打下了良好基础。”省政协人口资源环境委员会主任谢晓军在介绍专题调研和委员网络议政情况时说道，“会前，我们认真学习并梳理汇编了习近平总书记相关重要论述，全面运用联合调研、分组调研、跨专委会调研、委员自主调研以及对口协商、专家协商等方式，组织委员赴徐州、常州两市实地调研。”
“省政协还邀请农工党省委会、相关职能部门、部分社会组织和专家深入协商研讨，以‘四不两直’方式到服务机构和场所深入了解情况，并引导委员通过数字政协APP开展网络议政，多层次、多渠道听取各方面意见建议。”谢晓军说，截至会前，共有46位委员通过数字政协APP发表意见建议128条。
建言献策助力破解养育难点
以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，要辩证认识人口发展形势变化，进一步完善政策协同体系、协力破解养育难点，是调研中委员们的共识。
近年来，国家及省级层面相继出台了多项生育支持政策。省政协提案委副主任、省总工会副主席张迎春基于省总工会开展的一项调研注意到，“受职业发展、生育养育负担及工作与家庭难以兼顾等因素影响，女职工不想生、不愿生、不敢生的现象仍一定程度存在。”她建议，强化法治保障，将就业歧视行为纳入企业信用评价体系，强化女职工就业支持、促进家庭友好型场所建设。
强化家庭生育支持，减轻家庭生养负担，是提升生育意愿的关键。在省政协常委、省妇联副主席康莉看来，“生育意愿低迷背后是教育、就业等多重压力的交织共振”。她建议，出台实施阶梯式生育补贴、父母共同育儿假等。同时，积极开展新型婚育文化宣传活动，引导年轻人树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。
省政协常委、南京师范大学附属中学校长朱焱将关注的落脚点放在了以高质量教育支撑和推动“人口数量红利”向“人口质量红利”转化上。他建议，建立适应人口变化的教师培养管理政策体系，进一步优化师范教育、推动教师资源统筹调配，制定适应人口发展的更为灵活的学校建设规划，推进基础教育优质均衡发展。
人口发展的新形势要求进一步优化公共服务供给机制，增强普惠性、均衡性和可及性。省政协委员、省城乡发展研究中心主任何培根认为，应高度重视公共服务资源配置中的人口因素，定期分析全省人口发展和变动趋势，根据人口年龄、分布结构和流动趋势，建立与之相适应的公共服务资源配置机制，优先推动基本公共服务覆盖常住人口，做到同等共享。
汇智聚力激发“银发经济”动能
人口老龄化是人类社会发展的共同趋势。面对滚滚而来的“银发浪潮”，如何加快培育发展银发经济大市场，实现增进老年人福祉、扩大内需消费、发掘经济新动能一举多得？委员们也提出了务实建议。
省政协人资环委副主任、南京邮电大学社会与人口学院院长沙勇注意到，我省老年人口数量的增长以低龄老人为主，他们对通过学习提升生活品质有着一定需求。“建议出台《江苏老年学习促进条例》，运用数字化手段强化信息赋能和平台创新，推动市场建设平台式、开放式、整合式老年学习平台，丰富老年学习资源供给，高质量发展银发经济、培育新的经济增长点。”
第五次全国城乡老年人生活状况抽样调查显示，我省老年人失能半失能占比9.6%，患有一种以上慢性病占比79.4%。在省政协教卫体委副主任、省老年学学会会长赵俊看来，需要加快构建以居家颐养为基础、社区康养为依托、机构医养为专业支撑、动态乐养为补充的养老服务体系，“支持鼓励医疗卫生机构开展养老服务、养老机构增设医疗服务资质，推动医疗康养机构协同服务延伸和功能拓展进社区、进家庭”。
随着深度老龄化趋势的加快和多元化养老服务需求的增长，我省急需培养更多养老服务人才。省政协委员、南京中医药大学养老服务与管理学院执行院长王明强从健全养老服务人才培养体系的角度出发，提出进一步健全养老服务人才职业资格认证与使用制度，打造多学科交叉融合的课程体系，完善养老服务人才培训与继续教育制度。
省政协委员，兴化市昭阳街道长安社区党委书记、居委会主任吉娟在基层一线工作，跟“一老一幼”打交道很多，她提出将老幼友好理念融入社会建设全过程，科学规划布局，制定城乡公共空间、社区设施适老适幼改造标准，推进公共场所无障碍设施、儿童游乐设施、社区养老托育站点等硬件升级，打造“15分钟养老托育服务圈”。
新华日报·交汇点记者 方思伟
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